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強化實干擔當 奮力譜寫海南自貿港建設民政新篇章

2020-02-19 09:24   來源: 海南日報

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??谑虚L者飯堂的老人在用餐。(資料圖)

??? 原題:強化實干擔當 奮力譜寫海南自貿港建設民政新篇章 ——我省2019年民政事業發展綜述

  民政工作關系民生、連著民心,事關民心向背,事關黨的執政根基。2019年,全省各級民政部門在省委、省政府的堅強領導下,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,自覺把“民政為民,民政愛民”工作理念融入海南自貿港建設發展大局,以自身的辛苦指數換取城鄉居民的幸福指數。

  一年來,海南民政情系百姓,服務民生,積極開拓創新,將專項救助向低收入家庭延伸、創建大社區綜合服務新模式、創新四類社會組織直接登記管理等5項改革事項列入《海南省政府系統制度創新項目庫》,成為引領海南民政事業高質量發展的新引擎,在助力推進海南自貿港建設中交出了一份民生成績單。

  聚焦民生保障

  托舉困難群眾幸福生活

  低保家庭的柴米油鹽,特困供養對象的冷暖起居……民政工作包羅萬象,多而龐雜,影響深遠,覆蓋對象觸及社會生活的各個層面,所做的往往是最基本的小事雜事。但無論面對多少困難繁雜,海南民政人始終將民生記在心間,把利為民所謀擺在保障和改善民生的首位,穩步提升基本民生保障水平,努力為困難群眾撐起一片愛的藍天。

  去年,我省全面落實社會救助政策,在瓊中開展社會救助綜合改革試點,進一步簡化社會救助審核審批流程,提高社會救助效率。探索低收入家庭專項救助辦法,解決低收入群體相對貧困問題,推動建立兜底脫貧、防止返貧的長效機制。

  編密織牢困難群眾基本生活保障安全網。我省出臺加強和改進生活無著乞討人員救助管理實施意見,全省5500名流浪乞討人員得到及時救助。三亞率先在全省實現城鄉低保標準一體化。??诿捞m區為特困人員購買住院護理保險。儋州將物價補貼發放范圍擴大到孤兒、困境兒童和麻風病人。文昌為肇事肇禍精神病人監護人發放獎勵補助資金。

  全省民政充分把握新時代民政工作特征,聚焦主責主業,實施最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等社會救助,兜底保障的陽光雨露覆蓋廣泛,讓群眾備感溫暖。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。2019年3月,將全省城鄉困難群眾最低生活保障標準提高至530元和350元,同比分別增長17.8%、16.7%;特困供養標準提高至690元,同比增長15%。累計支出低保金7.1億元、特困救助供養資金2.3億元、臨時救助資金5695萬元,發放價格臨時補貼資金5801萬元、殘疾人“兩項補貼”2.2億元。一分一厘都是雪中送炭,解的都是困難群眾的燃眉之急。

  少年兒童是祖國的未來、民族的希望,保障他們的基本權益和福利是全社會的責任。省民政廳聯合12部門出臺事實無人撫養兒童保障實施意見,將機構集中供養和散居孤兒基本生活最低保障標準分別提高到1450元和1050元。配齊配強鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任3701名,全省6197名農村留守兒童和11014名困境兒童關愛保障有力加強。???、三亞、瓊海通過購買服務的方式為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務。

  助力打贏脫貧攻堅戰,是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措。省民政廳按照兜牢兜實民生底線的要求,聯合相關部門完善各項兜底保障政策措施,組織社會救助兜底保障大排查,持續開展農村低保專項治理,廳黨組多次召開民政領域脫貧攻堅工作部署推進會,舉辦全省社會救助兜底扶貧培訓班,先后8次派出專項工作組,赴市縣調研指導,推動問題整改。各地民政部門群策群力,對口幫扶、聚力脫貧攻堅,全省6.3萬建檔立卡貧困人口通過低?;蛱乩Ь戎M行兜底。

  我省利用省級社會組織孵化基地搭建扶貧資源對接平臺,廣泛引導和動員全省270家社會組織參與脫貧攻堅,投入資金約1.88億元,受益人數27萬人。其中,“情暖少數民族脫貧攻堅項目”和“實施教育扶貧,助力脫貧攻堅”2個項目被國務院扶貧辦評為2019年社會組織扶貧50佳案例。

  正是通過各種緊扣時代發展的制度創新與供給,我省的基本民生保障工作在海南自貿港建設等中心大局中發揮出支柱性作用,人民群眾不斷感受黨委政府對困難群眾的關愛。

  完善養老服務體系

  描繪海南最美“夕陽紅”

  1月初,冬日陽光照在定安縣雷鳴敬老院,暖融融的。在活動室內,幾位老人正湊在一起聽瓊劇,另一邊的老人們則愉快地嘮著家長里短……午飯時間到了,老人們相互攙扶著、說笑著回屋吃飯。

  “推進社會養老服務設施建設”是中央12號文件對我省推進養老服務發展提出的具體要求。省民政廳始終按照“全島同城化、全省一盤棋”的工作思路,加快推進養老服務供給側結構性改革,合理布局全省養老服務機構和設施建設規劃,逐步構建和完善居家社區機構和互助養老相協調,醫養康養相結合的養老服務體系,較好地滿足了我省老年人多層次的養老服務需求。

  省民政廳相關負責人介紹,我省老年人福利保障水平不斷提升。自去年3月份起將特困人員基本生活標準由每人每月600元提高到690元,指導市縣全面落實失能和部分失能特困人員照料護理政策,2019年共發放護理費近1500萬元。

  農村留守老年人關愛服務政策實現市縣層面全覆蓋,全年共探訪農村留守老年人1884人次、分散供養特困老年人24254人次。發放老年人長壽補貼和高齡補貼3.04億元。

  養老關系民生,情牽百姓。去年,???、瓊海加強了敬老院升級改造。三亞建立居家養老呼叫中心,推進居家養老服務信息化建設。瓊海、五指山大力推進公辦養老機構公建民營改革。陵水建立高齡補貼檔次變更督辦制度,有效保障高齡老人合法權益。

  我省多部門聯合開展養老院服務質量建設專項行動,通過系統排查和全面整治,全省養老服務機構重大風險隱患已基本整治完成。我省還組織開展了《養老機構服務質量基本規范》評估,不斷改善養老機構服務質量,有力促進了養老機構服務提檔升級。

  針對部分本地老人不愿意離開家、習慣了在自己所熟悉的環境養老的需求和實際,我省采取試點推動的方式,實現了試點城市社區養老服務全覆蓋,并逐步向農村拓展。

  我省還利用福彩公益金7370萬元,建設改造36個養老服務機構、46個日間照料中心,以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系進一步完善。

  在殯葬管理服務方面。立足海南“五大文明創建活動”,推動移風易俗,建立省級殯葬工作聯席會議制度,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《海南省推行綠色殯葬五年行動計劃(2019-2013)》。聯合省委統戰部等11部門印發方案,穩妥推進殯葬領域突出問題專項整治。???、三亞、東方、樂東加大殯葬設施建設投入,補齊殯葬服務設施短板。儋州、瓊海、五指山、陵水、瓊中、臨高、澄邁、定安、樂東、昌江等10個市縣出臺綠色殯葬五年行動計劃實施方案,為守護海南綠水青山保駕護航。

  優化資源配置

  構建大社區綜合服務新模式

  肩負歷史責任使命,建立可持續、均等化的基本公共服務體系和社會保障體系,推動持續健康發展、社會和諧穩定,海南民政動能內核一以貫之始終未變,那就是改革創新。

  社區是社會基本單元,社區建設是社會建設的基礎工程,是推進社會管理創新的重要內容。我省強化黨領導基層群眾自治和社會組織管理,基層社會治理進一步夯實。圍繞構建簡約高效的基層管理體制,探索建立資源集約、運行高效、服務便捷的“大社區”綜合服務新模式。

  去年,省政府召開全省大社區綜合服務試點工作現場會,部署和推廣??谑写笊鐓^試點經驗,在海南東、西、南、北、中部地區布局大社區試點規劃。三亞、儋州等市縣大社區綜合服務中心建設試點工作己取得初步成效。

  著力提升基層自治水平。我省加強村(居)自治管理。臨高規范村(居)務民主協商議事規則,屯昌出臺農村紅白理事會成立和執行標準。清理和規范村規民約、居民公約,組織編寫了《海南省優秀社區工作法和村規民約匯編》。推進鄉鎮政府服務能力建設,制定出臺村(居)委會依法履職和協助政府工作“兩個事項指導清單”,厘清權責邊界,為社區減負增效。

  作為政府職能在社會領域的“毛細血管”,社會組織已經成為政府管理不可或缺的一支重要力量。去年,我省出臺四類社會組織直接登記管理辦法,在全國首次對四類社會組織進行細化界定,優化社會組織登記審批流程。全年受理社會組織行政審批事項555件,辦結402件,提前辦結率98%。堅持黨建引領,推動社會組織黨的組織和黨的工作兩個100%覆蓋。

  社工專業人才和志愿者隊伍不斷發展壯大,目前全省注冊成立志愿服務組織77家,成立“志愿團體”7229個,注冊實名志愿者99.65萬人,發布志愿服務項目7萬多個,在基層社會治理中發揮了重要作用。

  風雨兼程走過2019年,一樁樁惠民生、暖民心、解民憂的實事好事立起來,一件件補短板、強弱項、利長遠的設施基礎用起來,詮釋出民政人對黨忠誠的政治品格,真誠質樸的民生情懷,甘于奉獻的奮斗精神。新的一年,海南民政人必將順應人民新期待,把握時代新趨勢,以更加務實的態度,堅定執著,譜寫海南自貿港建設民政新篇章!

[責任編輯: 黎多江 ]
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